Сінгапур IV: AML/CFT і комплаєнс
Читати PDF-версію (3 сторінок)
Право у сфері протидії відмиванню грошей — та частина сінгапурського режиму цифрових активів, яка вирішує, чи переживе бізнес зустріч із власними клієнтами. Ліцензію на платіжні послуги можна отримати, маючи капітал, бізнес-план і терпіння. Збереження ліцензії залежить від щоденної дисципліни, яку Управління грошово-кредитного регулювання Сінгапуру (MAS) перевіряє прискіпливіше, ніж будь-який інший аспект бізнесу з цифровими платіжними токенами (DPT). Причина історична. Єдиний провал, якого Сінгапур ніколи не прощав своєму фінансовому центру, — відмивання іноземних злочинних доходів через його установи. Арешти серпня 2023 року, які виявили понад S$ 3 млрд «брудних» активів, закріпили цей пріоритет на десятиліття вперед.
Ця частина викладає сінгапурську систему протидії відмиванню грошей і фінансуванню тероризму (AML/CFT) у тому вигляді, в якому вона застосовується до постачальників послуг із DPT, постачальників послуг із цифровими токенами, а також юристів, довірчих власників і комплаєнс-офіцерів, які з ними працюють. Вона починається з архітектури (закони, повідомлення та настанови MAS, рівень FATF), а потім розглядає операційні обов’язки в тому порядку, в якому з ними стикається комплаєнс-офіцер: належна перевірка клієнтів, правило передачі інформації (travel rule), повідомлення про підозрілі операції, санкції. Справі про S$ 3 млрд і практиці правозастосування присвячено окремі розділи, бо вони пояснюють, як насправді діють MAS і Департамент комерційних справ (CAD). Завершальний розділ звертається до проблеми, з якою на практиці стикається більшість читачів цієї книги: як вести єдину програму AML для компанії в Цугу під наглядом швейцарської саморегулівної організації та сінгапурської компанії з ліцензією великої платіжної установи.
Швейцарським відповідником цієї частини є частина F. Там, де два режими порівнюються, порівняння тут зроблено із сінгапурського боку, а в частині F — зі швейцарського, щоб кожну частину можна було читати окремо. Частина K охоплює периметр ліцензування за Законом про платіжні послуги 2019 року та Законом про фінансові послуги та ринки 2022 року. Частина N охоплює кримінальне переслідування та повернення активів, а частина M — податкові предикатні злочини. Ця частина посилається на ці частини там, де теми перетинаються, і не повторює їх.
Два застереження для читача з країни континентального права. По-перше, сінгапурське право AML має багаторівневу будову, якій немає відповідника у Швейцарії. Кримінальні обов’язки містяться в законах парламенту. Детальні обов’язки щодо поведінки містяться в повідомленнях MAS, що мають силу закону, а тлумачення — в настановах MAS, які не є обов’язковими, але на практиці мають вирішальне значення. Комплаєнс-офіцер, який читає лише закон, пропустить більшість правил. По-друге, у Сінгапурі застосовують стандарт «розумної фінансової установи», і MAS перевіряє його виїзними інспекціями та тематичними перевірками. Формальний комплаєнс «на папері» викривають швидко. Практичні примітки в цій частині написано для тих, хто хоче скласти цей іспит.
Лише для загального ознайомлення. Ця стаття не є юридичною чи податковою консультацією, не замінює консультації щодо конкретної справи й не створює відносин між адвокатом і клієнтом. Вона відображає правове становище станом на жовтень 2026.