Межі дії Закону про фінансові послуги та ринки
Читати PDF-версію (3 сторінок)
Закон про фінансові послуги та ринки 2022 року (FSMA) розширив повноваження Управління грошово-кредитного регулювання Сінгапуру (MAS) щодо примусу в трьох аспектах, важливих для цифрових активів. Він запровадив уніфікований режим заборонних наказів, описаний вище. Він надав MAS право видавати розпорядження та встановлювати вимоги щодо управління технологічними ризиками для будь-якої фінансової установи і для визначених категорій осіб, із цивільними штрафами до 1 млн сінгапурських доларів за порушення. І він створив у частині 9 режим ліцензування постачальників послуг із цифровими токенами (DTSP), які обслуговують лише закордонних клієнтів. Набуття ним чинності 30 червня 2025 року спричинило перші значні примусові заходи щодо меж регулювання в цьому секторі.1
Набуттю чинності передувала заява MAS від 6 червня 2025 року. У ній ішлося про те, що перехідного періоду не буде, ліцензії видаватимуть лише за вкрай обмежених обставин, а суб’єкти, які не зможуть отримати ліцензію, мають припинити регульовану діяльність до кінцевого строку. Кілька десятків суб’єктів, чимало з яких були зареєстрованими в Сінгапурі операційними чи холдинговими компаніями офшорних бірж, реструктуризувалися: перенесли діяльність до іншої юрисдикції, ліквідували сінгапурську компанію або перевели персонал. MAS не оприлюднило переліку зачеплених суб’єктів і за перший рік не порушило жодного публічного кримінального переслідування, але використовувало режим, щоб вимагати від суб’єктів доказів того, що вони більше не надають послуг із цифровими токенами із Сінгапуру. Історію цієї політики та способи реструктуризації описано в частині K, розділі V і частині P, розділі IV.2
Погляд із Сінгапуру
Швейцарська група із сінгапурською дочірньою компанією, яка надає послуги клієнтам групи за межами Сінгапуру, мусить з’ясувати, чи надає ця компанія «послугу з цифровими токенами» із Сінгапуру в розумінні частини 9. Відповідь залежить від того, де надається послуга, а MAS визначає це за місцем перебування людей і систем, які її надають. Сінгапурська компанія, у якій працюють комплаєнс-команда та інженери біржі з Цуга, що обслуговує європейських клієнтів, на думку MAS, надає послугу з цифровими токенами із Сінгапуру особам за його межами і потребує ліцензії, яку навряд чи отримає. Практичних рішень три: перенести регульовані функції до Цуга й залишити в Сінгапурі лише допоміжні, отримати ліцензію за Законом про платіжні послуги (Payment Services Act) і обслуговувати також сінгапурських клієнтів або закрити сінгапурську компанію. Групи, які 2025 року обрали перший шлях, мають ретельно задокументувати розподіл функцій, бо MAS запитувало таку документацію.
Примітки
- Financial Services and Markets Act 2022, частини 3, 5 і 9, Singapore Statutes Online. ↩
- MAS, «Response to feedback received on proposed regulatory approach for digital token service providers under the Financial Services and Markets Act 2022», 30 травня 2025 р., і роз’яснення від 6 червня 2025 р. ↩
Лише для загального ознайомлення. Ця стаття не є юридичною чи податковою консультацією, не замінює консультації щодо конкретної справи й не створює відносин між адвокатом і клієнтом. Вона відображає правове становище станом на жовтень 2026.