Стемфорд Раффлз і Вільям Фаркуар

Читати PDF-версію (6 сторінок)

Раффлз: клерк, губернатор, засновник

Томас Стемфорд Бінглі Раффлз народився 5 липня 1781 року на борту судна Ann біля Порт-Моранта на Ямайці, а 1795 року, у чотирнадцять років, вступив на службу до Ост-Індської компанії в Лондоні як клерк.¹ 1805 року його направили на Пенанг помічником секретаря нового уряду поселення.² На Пенангу він вивчив малайську мову, досліджував історію та політику малайського світу і налагодив стосунки з генерал-губернатором у Калькутті лордом Мінто, що відкрило шлях до його подальшої кар’єри.

Раффлз належав до типу, який компанія породжувала на початку XIX століття: вченого-адміністратора, що поєднував практичне врядування з глибоким інтересом до мов, історії та природничої історії регіону. Він збирав рукописи, рослини і тварин, написав історію Яви, а згодом заснував Лондонське зоологічне товариство.³ Знання малайської традиції дало йому відчуття історичного значення Сінгапури, порту XIV століття, описаного в попередньому розділі, і вплинуло на його вибір острова.

Ява та уроки управління

З 1811 по 1816 рік Раффлз був лейтенант-губернатором Яви, яку британці під час Наполеонівських воєн відібрали в голландців і французів.⁴ На Яві він спробував провести далекосяжні реформи: замінити примусові поставки земельним податком, зменшити владу місцевої аристократії та сприяти вільній торгівлі. Реформи були амбітними, але фінансово невдалими. Його урядування завершилося критикою з Калькутти та Лондона.⁵

Досвід Яви вплинув на його задум щодо Сінгапуру двояко. Він зміцнив його переконання, що голландські монополії душать торгівлю архіпелагу, а вільна торгівля розкриє її потенціал. Водночас він навчив його меж територіального врядування торговельної компанії, директори якої оцінювали кожну адміністрацію за її витратами. Сінгапур у його задумі мав уникнути обох проблем: порт без монополій і поселення без тягаря управління великою територією.

Після повернення Яви голландцям Раффлза призначили лейтенант-губернатором Бенкулена, невеликого поста компанії на західному узбережжі Суматри, куди він прибув у березні 1818 року.⁶ З Бенкулена він домагався від Калькутти активної політики проти голландської експансії. Саме під час візиту до Калькутти 1818 року він отримав мандат на експедицію, що привела до Сінгапуру.

Фаркуар: резидент, який знав Малакку

Другим засновником Сінгапуру був Вільям Фаркуар, офіцер мадраської армії компанії, який п’ятнадцять років очолював адміністрацію Малакки. 1803 року його підвищили до капітана, а в грудні 1813 року офіційно призначили резидентом і комендантом Малакки; цю посаду він обіймав до повернення голландців у вересні 1818 року.⁷ Фаркуар знав малайських вождів регіону, розмовляв малайською і мав тісні зв’язки з купецькими спільнотами Малакки, багато хто з яких згодом пішов за ним до Сінгапуру.

Фаркуар супроводжував Раффлза в експедиції 1819 року. Після підписання договору він став першим резидентом і комендантом Сінгапуру. Він підняв британський прапор на пагорбі, який малайці називали Букіт-Ларанган, — на місці двору XIV століття.⁸ Раффлз покинув острів за кілька днів після укладення договору і повертався лише двічі: на кілька тижнів 1819 року та на вісім місяців у 1822–1823 роках. Більшу частину перших чотирьох років Фаркуар керував поселенням сам.

Два бачення поселення

Стосунки між цими двома людьми стали одним із визначальних конфліктів раннього Сінгапуру. Фаркуар, маючи мінімальні ресурси і не маючи інструкцій для багатьох ситуацій, урядував прагматично. Потребуючи доходів, він знайшов їх у ліцензіях на азартні ігри та в продажу опію й алкоголю. Він дозволяв купцям будуватися там, де вони знаходили місце, зокрема на землі, яку Раффлз зарезервував, і терпів работоргівлю, яка ще існувала в регіоні.⁹ У травні 1820 року він створив першу поліцію поселення.¹⁰

Раффлз мав амбітніше і впорядкованіше бачення. Повернувшись у жовтні 1822 року, він застав місто, що розрослося без плану, і уряд, доходи якого значною мірою надходили від вад, які він хотів викорінити. Він звільнив Фаркуара, якого офіційно усунули з посади 1 травня 1823 року; наступником став Джон Кроуфорд.¹¹ Раффлз заборонив рабство та азартні ігри, заборонив носіння зброї і видав правила для міста.¹²

Конфлікт між Раффлзом і Фаркуаром — більше, ніж особиста сварка. Він демонструє два підходи до врядування торговельним поселенням, які повторюються в історії Сінгапуру. Перший — прагматичний і орієнтований на доходи: він приймає економіку такою, якою її застає, і оподатковує те, що можна оподаткувати. Другий — плановий: він прагне формувати економіку і суспільство за задумом. Сучасну сінгапурську державу описують як поєднання обох підходів: прагматичну в економічних рішеннях і цілеспрямовану в плануванні. Ранній конфлікт віщує це поєднання.

Примітки

1. Wikipedia, “Stamford Raffles” (дата звернення: вересень 2026 р.): народився 5 липня 1781 року “on board the ship Ann, off the coast of Port Morant, Jamaica”; клерк Ост-Індської компанії в Лондоні з 1795 року, у віці чотирнадцяти років. ↩
2. Wikipedia, “Stamford Raffles” (дата звернення: вересень 2026 р.): направлений на Пенанг 1805 року помічником секретаря за губернатора Філіпа Дандаса. ↩
3. Wikipedia, “Stamford Raffles” (дата звернення: вересень 2026 р.): засновник (1825) і перший президент (обраний у квітні 1826 року) Лондонського зоологічного товариства. ↩
4. Wikipedia, “Stamford Raffles” (дата звернення: вересень 2026 р.): лейтенант-губернатор Яви з 1811 по 1816 рік. ↩
5. Про урядування Раффлза на Яві, систему земельної ренти та фінансові труднощі, що призвели до його відкликання, див. C.E. Wurtzburg, Raffles of the Eastern Isles, Лондон, Hodder & Stoughton, 1954, а також виклад у Wikipedia, “Stamford Raffles”. ↩
6. Wikipedia, “Stamford Raffles” (дата звернення: вересень 2026 р.): прибув до Бенкулена 19 березня 1818 року, а 22 березня його офіційно призначили лейтенант-губернатором. ↩
7. Wikipedia, “William Farquhar” (дата звернення: вересень 2026 р.): резидент Малакки з 1803 по 1818 рік, офіційно призначений резидентом і комендантом у грудні 1813 року, до повернення голландців у вересні 1818 року. ↩
8. Wikipedia, “William Farquhar” (дата звернення: вересень 2026 р.): він “drew up the first gun and set up the post to hoist the Union Jack flag” на Букіт-Ларангані. ↩
9. Wikipedia, “Founding years of modern Singapore” (дата звернення: вересень 2026 р.): щоб отримати доходи, Фаркуар вдався до “selling licenses for gambling and the sale of opium” і терпів “the slave trade”. ↩
10. Wikipedia, “William Farquhar” (дата звернення: вересень 2026 р.): у травні 1820 року створив першу поліцію Сінгапуру на чолі зі своїм зятем Френсісом Бернардом. ↩
11. Wikipedia, “William Farquhar” (дата звернення: вересень 2026 р.): офіційно звільнений 1 травня 1823 року, наступник — Джон Кроуфорд; згодом Фаркуар оскаржував своє звільнення. ↩
12. Wikipedia, “Founding years of modern Singapore” (дата звернення: вересень 2026 р.): Раффлз “banned slavery, closed all gambling dens, prohibited the carrying of weapons”. ↩

Лише для загального ознайомлення. Ця стаття не є юридичною чи податковою консультацією, не замінює консультації щодо конкретної справи й не створює відносин між адвокатом і клієнтом. Вона відображає правове становище станом на листопад 2026.